2016-12-08
【智网文摘】29国签署协议成立世界人工智能合作组织，巴西等拉美国家成为创始成员
2026-07-17
20260717
来自路透社（Reuters）的报道：
29个国家近日在中国上海签署协议，宣布成立世界人工智能合作组织（World
Artificial Intelligence Cooperation Organization，WAICO）。这是一个围绕人工智能（artificial intelligence，AI）国际合作和全球治理建立的政府间组织，也被视为中国推动全球南方国家参与人工智能治理的重要新平台。
根据路透社报道，签署协议的国家包括俄罗斯（Rusia）、白俄罗斯（Belarús）、塞尔维亚（Serbia）、古巴（Cuba）、巴西（Brasil）和委内瑞拉（Venezuela），以及来自非洲和亚洲的多个国家。相关签署仪式于7月16日在上海举行，地点和时间都与2026年世界人工智能大会（World Artificial Intelligence Conference，WAIC）密切相关。
对拉丁美洲（América
Latina）而言，巴西、古巴和委内瑞拉等国参与这一组织，意味着该地区在全球人工智能治理讨论中的存在感进一步上升。过去，人工智能规则制定主要集中在美国、欧洲和少数技术强国之间，而此次新组织的成立，凸显出发展中国家希望在人工智能标准、能力建设和技术共享方面获得更大话语权。
路透社称，该组织总部将设在上海。中国方面表示，世界人工智能合作组织的目标，是推动人工智能领域的国际合作和全球治理。该组织的成立，也延续了中国此前在世界人工智能大会上提出的倡议。2025年，中国曾提出建立世界人工智能合作组织的设想，但直到此次签署协议前，尚未有国家正式宣布加入。
此次签约发生在2026年世界人工智能大会前夕。大会于上海举行，吸引了政府代表、国际组织、科技企业和研究机构参与。美联社报道称，中国国家主席习近平在大会开幕式上表示，人工智能的发展与治理应当成为全球共同努力，而不应由任何单一国家主导。
习近平在讲话中称，人工智能的发展“不应是任何一个国家的独奏，而应是全球合作的交响乐”。他还表示，中国反对在人工智能领域过度扩大国家安全概念，并主张推动更加开放和包容的国际合作。
在能力建设方面，中国宣布未来五年将向发展中国家提供5000个与人工智能相关的培训名额。习近平还表示，中国将扩大与东盟（ASEAN）、阿拉伯国家联盟（Liga Árabe）、非洲联盟（Unión
Africana）、拉美和加勒比国家共同体（Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeños，unidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeños，CELAC）、上海合作组织（Organización de i）以及金砖国家（BRICS）之间的人工智能合作。
这一表态与拉美国家关系密切。巴西既是金砖国家成员，也是拉丁美洲最大经济体；古巴和委内瑞拉则长期寻求通过多边平台扩大技术和外交合作空间。如果世界人工智能合作组织未来能够形成具体项目，拉美国家可能在人工智能培训、应用中心建设、公共治理工具和产业数字化方面获得新的合作渠道。
美联社还报道，中国将向30个国家开放一套由中国开发的人工智能气象系统，用于提供预警服务。对于拉美地区而言，气候变化、洪水、干旱、飓风和山火等灾害风险日益突出预警，可能对农业、城市管理和应急响应具有实际意义。
此次组织成立的背景，是全球人工智能治理竞争正在升温。近年来，美国、欧盟、中国以及多个国际组织都在推动各自的人工智能规则框架。欧盟强调以法律和风险监管为核心，美国更关注创新生态和技术竞争力，而中国则越来越强调开源模国正在将自身定位为一个新的全球人工智能秩序推动者。
路透社报道称，习近平在世界人工智能大会上把开源人工智能描述为全球公共产品，并承诺帮助发智能技术获取机会严重不平等，可能造成新的历史不公。
在人工智能安全方面，习近平也提出应当确保人工智能系统处于人类控制之下，并建议各国建立预警和应急响应机制这是他迄今关于人工智能安全较为清晰的一次公开表态。
对于拉美国家而言，参与新的人工智能合作机制既可能带来机遇，也可能引发新的政策权衡。一方面，巴西等国家希望扩大人工智能基础设施、人才培养和产业应用能力；另一方面，人工智能合作也涉及数据安全、技术依赖、数字主权（soberanía
digital）和国际标准选择等敏感问题。
巴西近年来已经多次表明希望提升本国人工智能能力。该国既拥有庞大的数字市场，也在金融科技、农业科技、电子商务、能源和公共服务等领域积累了大量应用场景。参与世界人工智能合作组织，可能为巴西与中国以及其他全球南方国家开展人工智能技术合作提供新的平台。
不过，分析人士也指出，任何国际人工智能组织能否真正发挥作用，仍取决于其后续能否形成具体机制。例如，成员国是否会开展联合研发、数据治理对话、技术标准协调、人才培训项目，或者共同建设人工智能应用中心，目前仍需要进一步观察。
从拉美角度看，这一事件的重要性在于，人工智能已经不再只是企业技术竞赛，也正在成为国际治理和外交合作的重要议题。巴西、古巴和委内瑞拉等国参与新组织，说明拉美国家希望在人工智能规则形成过程中占据一席之地，而不是被动接受少数技术强国已经制定好的标准。
未来，世界人工智能合作组织如何与联合国、金砖国家、拉共体以及其他人工智能治理机制互动，将直接影响其实际作用。如果该组织能够为发展中国家提供培训、算力、应用场景和规则讨论平台，它可能成为拉美国家参与全球人工智能治理的新通道；但如果缺少透明机制和具体项目，其影响力也可能停留在象征层面。
总体来看，巴西等拉美国家参与世界人工智能合作组织，反映出全球人工智能治理正在走向多中心化。对于拉丁美洲而言，这既是争取技术合作和数字发展资源的机会，也是检验本地区如何平衡创新、安全、主权和国际合作的新课题。
编辑：康晨雨
校对：姚少杰
科讯搜寻：劳拉
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